Quali sono le principali peculiarità gestionali delle amministrazioni pubbliche dalle quali discendono conseguenze sulle condizioni funzionamento delle amministrazioni stesse, in particolare sulla condizione di equilibrio economico:
l'assenza parziale o totale del ricupero con la cessione di servizi e prodotti e la correlata presenza di un potere sovraordinato e di un prelievo coattivo
la delega di potere dalla comunità ad organi politici
la presenza di soggetti legati all'amministrazione da rapporti contrattuali (i dirigenti e gli altri operatori pubblici)